Депутаты ГД РФ Иван Драчёв, Оксана Дмитриева, Андрей Кнутов и Наталья Петухова (фракция «Справедливая Россия») подготовили  и внесли  законопроект «О государственной кадастровой оценке в Российской Федерации» (№ 914532-6). Анализу этого проекта было посвящено заседание рабочей группы по мониторингу  применения законодательства в области имущественных налогов, которое состоялось 29.10.15 в ГД РФ.

Депутат Андрей Крутов, один из авторов законопроекта «О государственной кадастровой оценке в РФ», считает, что  основной целью написания данного закона является «закрепление контроля на федеральном уровне за деятельностью по проведению государственной кадастровой оценки, обеспечив тем самым исключение конфликта интересов и соблюдение баланса интересов всех участвующих сторон».

По мнению депутата  Ивана Грачева, соавтора закона: «В случае  принятия  данного закона можно будет вернуть доверие налогоплательщиков к  институту  кадастровой оценки в целом, а также к органам государственной власти и органам  местного самоуправления, утверждающим  результаты оценки».

Законопроект предполагает сохранение института независимых оценщиков и рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости в комиссиях, состоящих не только из чиновников, но и из представителей  оценочных СРО и бизнес – саобщества.

 

Алексей Каминский, Президент НП «СРОО «Экспертный совет», в своем выступлении высказался в поддержку  инициативы законодателей: «Законопроект закрепляет положения действующего законодательства, направленные на развитие института кадастровой оценки и механизма оспаривания. Принятие законопроекта приведет к существенному улучшению качества кадастровой оценки, снизит вероятность оспаривания ее результатов, а также приведет к  балансу интересов налогоплательщиков и государства». 

 Закон предусматривает также ответственность заказчика за качество исходной документации по объектам, которые надлежит оценивать.

Кирилл Кулаков, член Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития РФ,  считает, что «в случае непредставления положительного экспертного заключения СРО Комиссия должна предоставить полный перечень выявленных в отчете об оценке нарушений требований законодательства РФ и обосновать их. Эта норма предусмотрена в данном законопроекте».

Ирина Радченко, Вице-президент Международной Академии Ипотеки и Недвижимости (МАИН), выразила надежду, что  обсуждаемый законопроект, в случае его принятия,  «будет  способствовать повышению качества и эффективности проведения государственной кадастровой оценки, что в свою очередь позитивно отразится на процедуре взимания налога на имущество физических и юридических лиц».

 

Участники заседания также обсудили проблему с качеством исходной документации по объектам, с которых должен взиматься налог на имущество.

В настоящее время в значительном количестве случаев ни один орган государственной власти не обладает всей полнотой информации о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования. Например, Росстат на 1.01.13 года дает данные о размере Московской области 4 445,9 тыс. га, а по данным Кадастровой палаты МО на эту же дату  в Московской области зарегистрировано земельных  участков общей площадью 6 663, 9 тыс.га. По оценкам Правительства РФ в настоящее время почти половина земельных участков (около 30 миллионов), сведения о которых содержатся в государственном  кадастре недвижимости, не имеют точного описания границ.

Авторы законопроекта предлагают создавать в субъектах федерации специальное учреждение, которое будет наделено функциями заказчика на проведение кадастровой оценки недвижимости,    возьмет на себя функции создания баз данных объектов недвижимости, их синхронизацию между всеми ведомствами и которое будет отвечать за своевременное внесение изменений в исходную документацию и обеспечит сохранность этой информации.

Участники заседания пришли к выводу, что основными резервами роста доходов для муниципальных образований РФ должны быть  не  увеличение налогового бремени, а в наведение порядка в области кадастрового учета объектов недвижимости. Необходимо обязать органы власти синхронизировать имеющиеся в различных источниках документы для полноты налогового учета.

Александр Сидякин, Зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, считает, что «проблематика кадастровой оценки затрагивает как бизнес, так и граждан, которым нужны четкие правила,  прозрачная процедура и  понятный механизм оспаривания. Чтобы избежать социальной напряженности  необходимо осуществить мониторинг ситуации с оценкой недвижимости для целей налогообложения по всем регионам – информация позволит максимально быстро совершенствовать профильное законодательство».